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全國兩會召開:“霧霾”成了公眾熱議的話題

　　“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！?013年9月7日，習總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學回答學生問題時說了上述這番話。黨的十八大以來，習總書記對生態(tài)文明建設提出的一系列重要論述為建設美麗中國提供了根本指引。
　　今年全國兩會召開之際，人大代表、政協(xié)委員和公眾對于環(huán)境保護的關注，達到了以前未達到的高度。與往年有關大氣污染防治、水污染治理的建議和提案議案有所不同，今年全國兩會代表、委員的市場化、法治化思路更明確，針對性更強。
　　去年底舉行的中央經濟工作會議指出，從資源環(huán)境約束看，過去能源資源和生態(tài)環(huán)境空間相對較大，現(xiàn)在環(huán)境承載能力已經達到或接近上限，要順應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的期待，推動形成綠色低碳循環(huán)發(fā)展新方式。
　　今年，大氣污染防治寫進了28個省份的政府工作報告，“霧霾”成了公眾熱議的話題。
　　今年兩會上，民盟、民建、農工黨等民主黨派建議京津冀三省市應聯(lián)手應對大氣污染，并不約而同地提出了設立“生態(tài)保護基金”的建議。
　　今年，全國工商聯(lián)環(huán)境商會《關于采取有力措施處理直排污水有效緩解河湖黑臭現(xiàn)象的提案》稱，河湖黑臭正在全國蔓延，必須盡快采取有力措施加以解決。駱建華向本報記者介紹，當前，我國城鄉(xiāng)普遍存在河湖黑臭現(xiàn)象，其主要原因是未經處理的污水直接排入水體，我國城鎮(zhèn)存在不同比例的直排污水。
　　截至2013年底，全國城市（指設區(qū)市）污水處理率為89.21%。據(jù)住建部數(shù)據(jù)，2012年全國城市污水處理率已達到87%，縣城的接近80%，建制鎮(zhèn)的不到30%，村莊的只有8%。設區(qū)市、縣、建制鎮(zhèn)、村莊的直排污水比例分別約為11%、20%、70%、92%。
　　“考慮到統(tǒng)計數(shù)據(jù)的全面性，實際比例可能更大。”駱建華說。
　　環(huán)保部去年公布的《2013中國環(huán)境狀況公報》顯示，長江、黃河、珠江、松花江、淮河、海河等十大水系的國控斷面中，Ⅳ～Ⅴ類和劣Ⅴ類水質的斷面比例分別為19.3%和9.0%。在4778個地下水監(jiān)測點位中，較差和極差水質的監(jiān)測點比例為59.6%。
　　對于水污染治理，全國工商聯(lián)環(huán)境商會上述提案建議，以一級強化處理作為底線手段實現(xiàn)污水處理全覆蓋。所有尚未并網(wǎng)的污水必須采取一級強化處理措施，不得直排。
　　近期，國家發(fā)改委、財政部先后出臺《基礎設施和公用事業(yè)特許經營管理辦法》、《關于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》等多項文件，意味著我國自20世紀80年代開始應用的PPP模式或將是未來城鎮(zhèn)化建設的主流融資渠道之一。
　　1月1日起，全國人大新修訂的被稱為“史上最嚴”的《環(huán)境保護法》正式實施，按日計罰、查封扣押、行政拘留等“組合拳”式的多種執(zhí)法手段紛紛出爐，環(huán)保、公安、司法、公眾等也握緊了痛打環(huán)境違法企業(yè)的拳頭。
　　2015年，或許將成為中國環(huán)保史上具有“分水嶺”意義的一年。